区司法局充分发挥司法行政各项职能，积极应对金融危机所带来的各种挑战，全力配合区有关部门打好帮扶企业的攻坚战、“腾笼换鸟”的主动战和大项目建设的大会战，为全区经济社会的平稳发展提供了有力的法治保障，得到了上级领导的充分肯定和群众的赞扬。区委书记、区人大常委会主任谭应华在该局报送的材料上批示：“积极为企业服务，为保增长作贡献，很好！”

　　以维护社会稳定为着力点 推动和谐番禺建设

　　去年全区411个调委会，2613名调解员共排查纠纷隐患1876宗，调处1876宗，调处率100%，调处成功1817宗，成功率为96.86％，有力维护了全区社会稳定。一是着力抓好矛盾纠纷排查调处。区司法局积极开展“基层大接访” 和“进家门 问民生 解难题”探访重复上访户活动，局领导深入基层一线，与司法所人员一起接待群众来访126批次共222人，妥善处理来访事项103宗。二是着力抓好调解网络建设。新建立了12个调解委员会，进一步健全了调解网络。全年区、镇（街）两级司法行政部门共参与处理劳资纠纷110宗，成功处理107宗。同时，通过分级调处、联动调处，实现了人民调解与卫生部门行政调解的衔接，全年各级医患纠纷调解委员会共受理医患纠纷17宗，均得到及时有效处理。三是着力抓好人民调解宣传。

　　目前，区刑释解教人员安置帮教工作领导小组共有成员单位17个，各镇街也相应建立和完善了领导小组及办公室，制定了工作制度，积极做好对本地刑释解教人员的安置帮教工作，全区形成了对安置帮教工作领导重视、职责明确、上下连动、齐抓共管的大帮教格局。全年全区共接收刑释解教人员278人，安置275人，安置率为98.9%，帮教率为100%，脱管率为零，重新犯罪率控制在1%。

　　区司法局全面地掌握了全区社区矫正对象的情况，共排查出5类社区服刑人员420人，其中管制2人，缓刑177人，假释45人，暂予监外执行13人，剥夺政治权利184人，为社区矫正工作打好基础；同时，成立社区矫正机构，并于去年11月20日下午组织召开区社区矫正工作动员大会，这标志着社区矫正工作在我区全面启动。

　　以开展“创文”活动为重头戏

　　创新法制宣传工作

　　抓好领导干部和行政执法人员的学法工作。我区分别举办了2期处级干部和3期科级以下干部普法学习班，全区800多名处级干部和3000多名科级以下干部参加了学习。同时，我区还积极开展“法律进学校”活动，通过派发宣传资料、展出法制宣传流动展板、上法制课等形式，使广大师生接受法制教育。据统计，全年分别到星海中学等90多间学校上法制教育课，共有83000多名学生接受了法制教育。

　　以“法律进企业”为平台，就当前金融危机影响下企业遇到的法律问题开展普法宣传，提高企业普法的针对性和实效性。同时，依托“民主法治示范村”创建活动这个载体，通过开展“三个一”送法下乡活动和参与“党团联动、和谐实践惠万家”等活动，运用贴近村民和通俗易懂的方式开展宣传教育，提高农村村民的法律意识。据统计，去年共深入农村上法制课91场，举办法律咨询活动148场，吸引了69500多人次参与，接受群众咨询6760多人次，派发宣传资料57000多份，环保袋11000多个，奖品12060多份。

　　在继续发挥法制宣传教育橱窗（栏）、《司法天地》专栏、法制宣传彩色连环画、户外电子屏幕广告、公共汽车车箱内电子屏广告、公共汽车候车亭法制宣传栏、户外大型法制宣传广告牌、电视台普法公益广告等载体作用的基础上，我区还创造性地通过形式多样的主题活动加大宣传力度。据统计，全年全区约135万人（次）接受了法制教育，全民普法普及率达80％。

　　以维护弱势群体合法权益为核心 深化法律援助工作

　　区法律援助处去年全年共受理各类法律援助案件3033宗，其中民事及非诉讼案件2862宗，农民工案件2850宗，为农民工追回欠薪和工伤赔偿等共563万元，在切实维护农民工合法权益、深化法律援助宣传、拓宽法律援助范围、调处群体性劳资纠纷、维护社会稳定等方面取得了一定的成绩。

　　为了解国际金融危机对企业和劳动者带来的影响，区法律援助处联合广州法律援助处到我区海鸥卫浴用品股份有限公司进行“大走访”调研，了解金融危机影响下农民工就业形势、企业经营状况和职工合法权益的保护等情况，并结合近年处理群体性纠纷的工作经验，制定了处理群体性劳资纠纷法援工作的规范程序，形成具有番禺特色的处理方式。去年区法援处共受理群体性劳资纠纷法律援助案件2792件，占法律援助总案的92％，有效地维护了社会稳定。

　　同时，我区建立法律援助案件诉前调解机制，通过基层法律援助工作站和法律援助联络点贴近基层的优势，结合法律援助律师法律专业特长，通过多方调查取证，尽可能将矛盾化解在萌芽状态。对于诉前调解难度大的案件，继续在仲裁、诉讼、执行阶段的各个环节进行调解，促成了一大批法律援助案件得到及时、圆满的解决，妥善维护了群众的合法权益。如黎某雇佣纠纷案中，承办律师与驻民一庭人民调解员共同努力，综合运用“援调对接”和“诉调对接”两种方式，将一起持续2年的矛盾纠纷成功化解，得到当事人和法官的一致好评。

　　目前，我区法律援助三级网络已经全面铺开，各项工作渐入正轨。去年6月，法援处在番禺区残疾人联合会设立了“番禺区残疾人法律援助工作站”，工作站成立以来已为78名残疾群众提供了法律咨询、诉讼代理等方式的法律援助。

　　以推动经济社会发展为目标

　　拓展法律服务工作

　　我区进一步推进“所所结对”工作，有机结合司法所的地缘优势与律师的专业优势，充分发挥律师在纠纷调解、普法宣传、推进依法行政中的积极作用，为结对子工作注入了活力；以律师管理权限下放为契机，切实加强对社会上的律师事务所和律师执业活动的日常监管，并协调律师代理群体性敏感性案件，维护全区社会稳定，去年全区律师共参与处理群体性纠纷20多宗，未发生律师在代理案件过程中引发不稳定事件的情况。据统计，全年全区律师共代理诉讼案件3432件，非诉讼法律服务8462件，担任常年法律顾问1099家，为社会提供义务法律咨询7000件。同时，区公证处全年共办结公证45259件，其中国内民事公证37574件，涉外民事公证3443件，国内经济公证4242件，国内民事业务持续增长，比前年同期增加60.6%。我区还顺利完成了2009年国家司法考试番禺报名确认点的工作，共有1308名考生参加确认，其中358名考生顺利通过考试，通过率为27.37%，居全市各区首位。

　　去年，区司法局还协助区、局领导接待信访群众210批/379人(次)，为环保局、计生局等政府部门提供法律意见61宗，承办各类诉讼案件22宗，提供法律咨询600多人(次)，较好地展现了公职所的社会价值。“12348”法律服务热线为群众提供有关婚姻家庭、房屋纠纷、劳动关系、损害赔偿、债务、经济合同等多方面的法律咨询，共解答群众咨询2880人（次）。基层法律服务所共协办公证140件，见证378件，诉讼代理168宗，非诉讼代理586宗，代书410件，担任常年法律顾问286家，业务收入38.9万元，避免和挽回经济损失207.6万元，解答法律咨询4634人次。

　　以提升战斗力为立足点

　　加强队伍建设

　　去年，区司法局认真开展了以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”为主要内容的机关服务年活动，采取了一系列措施加强对干部职工的党性修养教育，并立足职能，结合社会主义新农村建设、牵手打造试点村以及城乡党组织互帮互助等工作，加大力度转变作风、优化服务，立项为企业、农村、基层、群众办实事，取得了实实在在的成效。

　　同时，探索司法行政文化建设的新路子，举办了以“风景·风情·风采”为主题的全系统干部职工摄影展，展示了新时期番禺司法行政干警的风采。积极组队参加广州市司法行政系统“歌声嘹亮颂祖国”迎国庆歌咏比赛和区“祖国在我心中”万人齐唱爱国歌曲展演比赛分获二等奖和银奖，增强了全系统的凝聚力和向心力。

　　以综治信访维稳中心建设为契机 打造规范化司法所

　　区司法局积极发挥司法所的基础作用，全力协助各镇街开展综治、信访、维稳中心建设，调整场地与人力，充分保障中心的建设及运作到位，到目前为止，全区18个司法所全部进入了镇街的综治、信访、维稳中心开展联合办公。在此基础上，按照市局《司法所等级评比方案》的要求，切实加强司法所建设，进一步巩固司法行政工作科学发展的前沿阵地。

　　同时，以开展机关服务年活动为契机，以培育严谨作风、创建高效机关、树立一流形象为管理方针，对司法所各项制度进行清理，做好废、改、立工作，使制度更具操作性和科学性；开展基层司法所档案检查活动，促使档案管理的统一、规范。此外，为扩大司法所在社会上的影响，在全区范围内组织开展了司法所宣传日活动，收到了较好成效。