稳扎稳打 深入推进安全生产“三项行动”

　　一是紧紧围绕危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、水上交通运输、特种设备、压力容器以及船舶修造等重点行业和领域，开展地毯式安全生产隐患排查治理工作，务求消除安全隐患。

　　二是以打“三非”、查“三违”、防“三超”为重点，加大联合执法力度，先后开展了船舶修造业专项整治、省市重点工程建设项目专项整治、重大节假日旅游景区安全检查、国庆消防安全大检查、非法营运专项整治、辖区停泊小油船专项整治行动等联合执法行动，严厉打击安全生产违法违章行为。依法从严查处各类安全生产违法行为，严防生产安全事故发生。

　　三是按照市委、市政府的统一部署，7~9月份，全区开展安全生产大检查行动，由区领导带队，对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点行业组织开展隐患排查，加强对重大隐患和重大危险源的动态监控。各镇（街）及各职能部门的安全检查工作均由“一把手”或者分管安全生产工作的领导亲自带队，制定方案，针对本辖区、本部门安全生产监管的重点企业、重点环节、重点部位进行重点检查，排除事故隐患，遏制事故的发生；国庆节前及期间，我区按照有关文件精神以及安全生产年活动部署，深入开展节前安全生产大检查，同时，区安委会成员单位组成的督查组对各镇（街）节前安全生产防范工作进行督查，彻查事故隐患、堵塞漏洞，确保及时消除事故隐患。

　　勇于创新 全面推进安全生产“三项建设”

　　进一步加强安全生产法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。一是加快推进委托镇（街）执法工作，解决制约镇街安全监管执法工作的“瓶颈”问题。二是全面加强标准化建设，提升企业本质安全水平。三是加快推进安全社区试点创建工作，提升社区安全保证能力。

　　进一步加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产工作基础。一是加大应急救援安全生产专项资金的投入。在2008年安排50万元安全生产应急救援专项资金的基础上，2009年投入100多万元，用于加强应急救援指挥平台、救援队伍及装备建设，不断提高应急救援处置能力。二是加强安全生产科技建设。以建设“数字化安全”为目标，以信息资源开发利用作为信息化工作的核心任务，着力构建“两网四库”，实现了全区安全信息统筹管理、统筹应用；区、镇、村三级安监机构同网办公，资源共享。目前，已将15000多家企业纳入企业基本信息数据库，登记安全隐患整改信息近4万条。

　　进一步加强安全生产监管监察队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。一是大力加强基层安全监管队伍建设。二是进一步加强安全监管队伍素质建设。

　　多管齐下 切实加强重点行业（领域）的安全监管

　　建筑施工方面：针对不同时段和季节气候特点，对施工重点部位和薄弱环节深入开展安全生产大检查及专项整治。共组织开展安全生产大检查和各项专项检查10次，检查工程项目2706项（次），发出抽查记录1870份，整改通知书731份，停工通知书105份。并通过加大行政处罚力度，进一步落实安全生产责任。

　　道路交通方面：交通及公安交警部门联合执法，开展对非法营运的专项整治，共检查车辆15864台次，查处违章6485宗。区交通局积极组织开展全区交通行业安全生产大检查，共出动执法人员5146人次，检查各类道路运输和维修企业2056家次、横水渡口38个、出租物业24个，发出检查表2230分，《安全生产隐患限期整改通知书》32份。公安交警部门按照全国部署，开展了严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，共查处酒后驾车违法行为834宗，行政拘留55人。

　　消防方面：部署开展了高层、地下、公众聚集场所易燃可燃装修材料、公共娱乐场所、出租屋、三小场所6个全域性消防安全专项整治，950栋高层建筑、297家公众聚集场所、522家重点单位实现了管理精细化、标准化，公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治，因整治力度大、整治实效好受到省政府督查组充分肯定。组织开展督导检查15次，率先在全市以政府主导方式拉开国庆消防安全大检查，国庆期间辖区消防安全形势高度稳定，没有发生一起火灾事故。全年累计投入人员警力5366人（次），检查各类场所6748间（次），整改隐患3043处，发出《责令改正通知书》101份。

　　水上交通方面：开展“两船”、驾驶台资源管理、低闪点燃油整治、打击船载集装箱违法夹带危险货物等专项整治活动，共出动船艇1584艘次，车辆195台次，执法人员3497人次，现场检查船舶7625艘次，纠正船舶缺陷1492项，查处违法行为175，暂扣船舶3艘；对7艘船舶实施禁止离港；检查码头、渡口543座次、船舶公司11家，纠正船舶公司存在缺陷92项。

　　狠抓重点 大力开展安全生产专项整治

　　船舶修造业专项整治：成立了由安监、经贸、港务、水上交通协会、质监等部门组成的专项整治工作小组，共检查企业191家次，发出现场检查记录138份，立案处罚5宗，罚款金额8.1万元，查处违规设备13台。

　　国家、省、市重点工程专项整治：我区建立省市重点工程建设项目联席会议制度，由区建设局牵头，联合区安监局、区综合执法分局、区劳动局、区交通局等部门定期开展安全巡查，核查摸清国家、省、市重点工程建设项目基本情况，不断加大监督检查力度，共检查在建工程项目277家次，发出检查记录218份，发出整改指令书45份，处罚4宗，处罚金额11万元。

　　危险化学品及烟花爆竹专项整治：共查处非法生产经营单位20家，处罚金额合计35万元。春节和清明节期间，安监、公安、工商、供销社等部门联合加大打击烟花爆竹非法经营行为力度，共出动执法人员380人次，查处非法经营烟花爆竹单位35家，没收非法烟花103箱，爆竹227箱。

　　机械冶金等行业专项整治：共出动检查人员1167人次，检查冶金机械等行业企业1051家，排查各类安全生产隐患1636个。其中检查机械制造企业149家，船舶修造业22家，冶金行业20家，造纸企业3家，建材企业17家，印染7家，省市重点建设项目工程30个，涉及有限空间作业企业112家。

　　水泥制品专项整治：经摸查治理，我区共有水泥制品企业96家，其中对无牌无证的6家企业由工商部门实施停业整顿或关闭处理，对违规使用的74台特种设备由质监部门依法进行查处。同时，对企业存在安全隐患、环保手续不齐等问题，已由相应部门进行跟踪处理，确保各项整改落到实处。

　　完善机制 推动安全生产责任制不断落实

　　一是切实落实政府安全监管主体责任。2009年我区扩大安全生产责任制考核覆盖面，新增区农业局、区水利局为责任签约对象，签约单位达到36个。针对安全生产责任制考核中出现的新情况、新问题，区安委会组织力量对考核规范进行了修改、补充和完善，强化责任考核。

　　二是进一步推进落实企业安全生产主体责任。2008年，我区已完成生产性企业100%推进落实任务。2009年，巩固提升落实成果，以开展安全生产“三项行动”为重要抓手，不断完善监管手段，与监督检查相结合，与专项整治相结合，与宣传教育相结合，及时督促企业健全规章制度、落实整改措施、更新档案资料等，帮助企业建立自我约束的安全生产长效机制。

　　强化应急管理 提升安全生产应急救援水平

　　一是机构建设取得新进展。9月28日上午，番禺区安全生产应急救援指挥中心挂牌成立，加快推动了我区安全生产应急救援指挥平台建设，形成互联互通的指挥系统框架。

　　二是安全生产应急装备、物资建设不断强化。建立了《危险化学品事故应急救援物资数据库》和《生产安全事故应急救援专家库》，统计危险化学品应急救援物资17539件，建立危险化学品类、城市燃气类、交通类、自然灾害类、建设类、特种设备类、机械冶金类、电力类等8个专家组共88名专家。

　　三是安全生产应急预案管理和演练逐步加强。我区已先后编制了16个重大危险源的场外监控区域应急救援预案，涵盖全区18个主要重大危险源。积极举办应急救援演练，提高应急救援实战能力。