谭应华主持  楼旭逵作政府工作报告

　　本报讯  （记者丁山海 谭阳春）昨天，广州市番禺区第十五届人民代表大会第六次会议在区行政会议中心大会堂隆重开幕。开幕大会由区委书记、区人大常委会主任谭应华主持，区长楼旭逵作政府工作报告。广州市人大常委会秘书长曾元烽亲临大会指导。应邀参加和列席会议的有：在我区工作的省人大代表及我区选出的广州市人大代表；不是区十五届人大代表的区领导、区政府组成人员；在番禺离退休的曾经担任过番禺区（县、市）领导班子正、副职领导，区法院院长、检察院检察长；番禺区群团、各民主党派主要负责人以及区其他职能部门的负责人；出席区政协十二届五次会议的政协委员；广州市直管行政单位、广州市企业驻番禺单位以及在我区的有关高校等负责人。15名社会各界人士旁听了本次会议。

　　应出席本次会议的代表295人，到会代表276人，符合法定人数，会议有效。

　　本次全体会议的执行主席是（按姓名笔划顺序排列）：万志成、古瑞芬（女）、严宗活、李伟明、杨瑞泉、陈树桐、陈容康、欧康寿、楼旭逵、谭应华。

　　下午3时，谭应华宣布：广州市番禺区第十五届人民代表大会第六次会议开幕。与会代表全体起立，齐声合唱雄壮激昂的国歌。本次全体会议的议程有五项：一、大会开幕式；二、听取番禺区人民政府工作报告；三、通过大会表决议案办法；四、通过六个报告决议表决办法；五、通过大会选举办法。

　　在与会代表热烈的掌声中，楼旭逵代表番禺区人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》分两大部分：一是2009年工作回顾，二是2010年工作意见。楼旭逵在回顾2009年工作时说：2009年，区政府在上级和区委的正确领导下，认真践行科学发展观，坚定不移地以建设广州国家中心城市、提高科学发展综合实力为目标，团结依靠全区人民，坚定信心，振奋精神，迎难而上，转危为机，全力以赴抓好经济发展、亚运工程、民生福利、社会稳定、依法行政等工作，全区经济社会发展良好，人民生活持续改善，较好地完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。

　　一是着力“三促进一保持”，经济实力进一步提升。经济发展实现预期目标。全年经济形势总体企稳向好，实现地区生产总值863.83亿元，增长12.3%；城镇居民年人均可支配收入25432元，增长10.1%；农村居民年人均纯收入12988元，增长13%，连续两年高于城镇居民收入增速。“五个一批”确保增长质量。选择引进广州中船船舶钢构有限公司、广州华创动漫产业园、广州柴油机厂、广州机床厂和广州数控设备有限公司等一批大型项目，投资额超134.77亿元。项目建设增强发展后劲。67个超亿元项目先后上马，完成固定资产投资168.03亿元，增长25.6%。“腾笼换鸟”转变发展方式。简易厂房、商铺升级改造进展顺利，去年共5批39个项目获得批准，涉及用地面积约2467亩，新增投资约70亿元，预计达产时可实现产值500亿元。企业融资工作取得较大突破。去年我区新增4家上市公司，全区上市公司达到8家。积极搭建政银企合作平台，全区金融机构增加公司类贷款128.1亿元，增长39.6%。

　　二是着力推进亚运工程，城市功能进一步增强。亚运工程建设全速推进。截止2月底，我区174项重点亚运工程中，58项已完工，108项正在施工，8项处于前期阶段。基础设施建设进度加快。全力做好属地配套建设，确保亚洲最大铁路客运站——广州南站于今年1月30日顺利开通。新增10876个公共停车位和1058个路内咪表停车泊位，着力解决停车难问题。禺山西路、南城路、洛溪路等22条道路排水设施建成，“水浸街”整治初见成效。“五大规划”全面展开。制定《番禺区贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉实施方案》。城乡管理力度切实加强。积极开展创建全国文明城市工作，对主要道路、重点地区的市容环卫进行16小时巡查监管。

　　三是着力统筹城乡发展，新农村建设进一步加快。城乡一体化深入推进。抓紧落实《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》，区财政安排“涉农”发展资金33.16亿元。都市型农业初具规模。大力发展设施农业、生态农业、特色渔业，进一步优化农业结构和布局。新农村建设亮点纷呈。我区连续两年被评为省村务公开民主管理示范区，194个村被评为“广州市村务公开民主管理示范村”。全年共创建1个国家卫生镇、1个广东省卫生先进镇、15个广东省卫生村和30个广州市卫生村。

　　四是着力改善民生福利，和谐社会进一步稳固。教育水平不断提高。完成教育基建投资3.47亿元，179所学校创建为规范化学校。医疗卫生事业稳步发展。首期投资10亿元的区中心医院投入使用，运营良好。社会保障体系日臻完善。基本养老保险全覆盖工作进展较快，城镇老年居民参保人数达5877人，参加农村农民养老保险15.9万人。精神文明建设渐显成效。在去年全市公共文明指数测评中稳居前列。治安维稳形势持续好转。18个镇街综治信访维稳中心全部建成并投入使用。全区建成视频监控点2.9万个，基本实现视频监控网络、小区管理网络、流管服务网络互联互控。刑事发案总量下降14%。公共安全体系逐步健全。计生等工作再上新台阶。

　　五是着力发展民主法制，依法行政进一步推进。深入推进民主法制建设。全年办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议271项，办复率100%，满意率97.4%。全面启动政府机构改革。成立四大服务中心，设立镇（街）政务服务中心9个。深化行政审批制度改革，重点项目审批时间平均节省约70%。大力开展廉政建设活动。加强农村基层组织廉政建设，推进村务公开和村民小组组务公开工作，对全区247个行政村的财务状况进行实时监控。

　　谈到2010年工作意见时，楼旭逵说，2010年区政府工作的指导思想是：以筹办亚运为契机，进一步增强责任感、紧迫感和荣誉感，深入学习实践科学发展观，认真落实上级和区委十一届八次全会部署，全力确保亚运盛会成功举办，全力确保经济社会较快发展，全力确保民生福利稳步提高，加快建设广州市现代化新城区、珠三角现代产业基地、岭南生态宜居水乡，努力争当广州建设国家中心城市排头兵。

　　经济社会发展的预期目标是：全区生产总值增长12%，工业总产值增长9%，农业总产值增长5%，万元GDP能耗下降4.8%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长19%，地方财政收入与GDP增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在7.3％。以内。

　　楼旭逵说，为实现上述目标，今年我区要全力以赴抓好如下工作：

　　一是当好东道主，办好亚运会。全面开展亚运筹办工作，快速推进亚运工程建设，突出抓好亚运软件配套，重点抓好赛时运行组织，及时抓好赛后产业支撑。

　　二是突出招商，优化结构，建设经济强区。“四位一体”建设现代产业，突出招商选资招才引技，重点促进七大区域发展，提升现代服务业水平，突出重点抓好自主创新，促进经济结构优化调整，扶持中小企业健康发展。

　　三是加强规划，注重建管，建设广州新城。统筹编制“五大规划”，提高土地利用效率，加快基础设施建设，全力抓好“三旧”改造，加强城市管理工作，创建垃圾处理文明区。

　　四是统筹城乡，均等服务，打造魅力“三农”。推进经济发展城乡一体，促进公共服务城乡均等，实现社会文明城乡共建。

　　五是提高素质，繁荣文化，打造文明番禺。围绕“星海文化”和“岭南水乡文化”建设，策划组织星海品牌和迎亚运系列文体活动，把“文明大赢家”进一步打造成番禺文化新品牌。力争85%的镇街文体服务中心（文化站）在年内达到省一级文化站标准。

　　六是改善民生，保障安全，打造和谐番禺。不断开创教育事业发展新局面，继续推进医疗卫生事业均衡发展，促进创业就业工作取得新突破，加大普惠型福利社会建设力度，积极维护社会治安稳定新局面，全面构建社会公共安全新体系，扎实推进计生等社会工作再上新台阶。

　　七是深化改革，推进法治，打造效能政府。坚持依法行政，建设法治政府；完善规章制度，建设廉洁政府；深化机构改革，建设效能政府。

　　楼旭逵最后说，亚运盛会千载难逢！让我们以前所未有的责任心、前所未有的好作风、前所未有的大干劲，为成功举办广州亚运会和亚残运会、加快建设广州市现代化新城区而努力奋斗！