本报讯 （记者陈晓洁  何洋 实习生谢维）昨日上午，番禺区政协十二届五次会议举行大会发言。在5位委员代表各个界别分别发言后，进入委员即席发言阶段，与会委员纷纷举手要求发言，18位委员成功获得发言机会。发言的委员们围绕垃圾处理、医疗卫生、招工难、环保、“三农”、文化等社会热点问题建言献策。现场气氛热烈，精彩纷呈，不时响起热烈的掌声。

　　大会由区政协副主席林惠兰主持。区政协主席欧康寿，副主席黄建强、郑葆红、冼桂华、周志、林广明出席大会。区领导严宗活、戴永昌、万志成以及有关职能部门领导等应邀参加了大会，并对委员的发言进行回应。

　　谈环保：

　　减少污染从身边事做起

　　第一个即席发言的方一兵委员，一开讲就援引钟南山院士的话：“由于空气污染，50岁的广州人肺都是黑的。”着实让人吃惊。方一兵说，由于大气污染严重，我们生活的环境越来越糟糕。为保障亚运会的举行，更为保障番禺人民的身体健康。他建议每个人都做一些力所能及的事，如减少车辆的使用，参加活动可以拼车使用，节假日尽量不用车，把车尾箱清空减少负荷。同时要节约用电、用纸，打造低碳生活。对企业而言，要尽量使用清洁能源，如使用天然气锅炉，别使用重油锅炉，减少二氧化碳排放量；政府要大力推广天然气。

　　应邀参加大会的区委常委、常务副区长戴永昌回应说，我区已经成立了专门的领导小组，来负责保障空气质量问题。同时政府带头行动，将停开高排量、尾气多的车辆，并在一些道路建设自行车通道，通过多项措施保障番禺的空气质量。与会的区环保局有关负责人表示，将与佛山、东莞等周边地区进行联动，共同打造青山绿水。

　　谈垃圾：

　　分类收集、处理是关键

　　杨归泓委员代表民盟番禺区委员会发言，他说，民盟番禺区委员会经过调查后认为，分类收集、处理是文明处理垃圾的关键。就如何对垃圾进行分类收集、处理，他建议：在垃圾分类收集方面，要尽快出台垃圾分类规范指引或实施细则，并广泛宣传；以政府为主导，有关部门、单位配合支持，从小区做起，从市民家庭做起。在垃圾分类处理方面，可将餐厨垃圾工厂化处理为有机肥；将建筑垃圾制作成建筑材料；将废纸张、塑料、玻璃、橡胶分别进行再生资源化回收处理；旧电池等危险有毒有害垃圾，统一收集后交给有处理危险废物资的单位单独处理；不可回收、不可利用的垃圾可进行填埋或焚烧处理。

　　谈医疗卫生：确立社区首诊 健全双向转诊

　　欧阳玉林委员代表农工党番禺区委员会就加强我区社区卫生服务工作发言。他说，目前，多数社区医院设备相对落后，医务人员服务水平有限，求医者不足，各方面对社区卫生“六位一体”的功能认识不足，虽建立了双向转诊制度，但转往区级、上级医院的多，转回社区医疗中心（站）的几乎没有，首诊在社区也难以做到。针对这一情况，他建议：政府要认识到社区卫生服务是政府公共职能之一，卫生事业经费要达到同级财政支出的8%以上，并逐年有所提高；进一步深化社区卫生服务综合改革；确立社区首诊制，健全双向转诊体制；加强社区卫生人才队伍建设等。

　　戴永昌说，去年，我区社区卫生服务区、镇（街）两级财政的投入超过8%，今年的总投入也会超过8%。

　　谈招工难：以廉租房和义务教育留住务工人员

　　赵虎委员在发言时说，把一个刚从学校毕业的学生，培养成为好的技术工人，大概需要三年时间，而且成功率不到30%。如果是培养成工程师则需要更长时间。等这些人培养好了，就该结婚生小孩了，马上面临房子、子女教育问题。目前房价高企、子女入学难，这是引起招工难的重要原因。

　　目前，国土部门规定，工业园区不多于7%的土地用于住房配套，建筑面积不超过10%，现在员工要求提高了，不再满足多人居住一间宿舍，7%的土地无法满足需求。赵虎建议，政府能否创新思路，把分散在各个厂区的宿舍集中起来，在配套齐全，生活方便的地方规划建设企业集聚的住宅小区。小区内的房子设计成单元房，不能出售，也不能转让，廉价租给员工住，既减轻政府建设廉租房的负担，也解决企业留人的问题。2010年2月广州市出台了“关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作的意见”，赵虎建议区有关部门，立即制订可操作的细则，在今年9月份开学之前，能够让广大农民工享受到党和政府的好政策。

　　戴永昌说，我区劳动部门已与广西、江西、四川、湖南等劳务输出大省的劳动部门联系，筹备建立劳务输出基地，企业同时也应提高福利待遇吸引和留住外来务工人员。同时，鼓励本地农村富余劳动力就业，免费对其进行培训，提高他们的就业技能。

　　谈“三农”：

　　推进土地流转集聚

　　邓茹委员关注农村土地流转问题。她说，目前，我区土地经营规模小效益不高、劳动力利用不充分、农村中介组织缺乏、小规模生产农产品安全保障缺乏等。邓茹建议区政府开展番禺区农村土地集约利用及适度规模经营研究，分析番禺区农村土地集约利用与适度规模经营的可行性及可采取的模式，提出推进番禺区农村土地集约利用与适度规模经营的基本思路与相关政策建议。

　　徐九洋委员指出，番禺农业以种养为主，缺乏深加工，建议政府帮助农业农头企业成立总部，帮助解决用地和融资等困难，扶持企业发展，做强做大农业品牌。

　　戴永昌说，我区鼓励农村土地承包经营权流转，对把土地流转集聚到连片面积超100亩的龙头企业或者农业大户，每年每亩给予100元的补贴，区、镇两级年补助金额约640万元。就扶持农业龙头企业问题，戴永昌说，我区出台了相关政策，按照“公司+基地+农户+科技”的产业化发展模式，扶持培育具备市场竞争力、发展潜力大的农业龙头企业。

　　谈保障：为80岁老人发高龄津贴

　　莫浩军委员建议，“为我区80岁以上的老年人发放高龄津贴。”他举例说，佛山市三水区就为80岁至89岁的老人每人每月发放100元的生活津贴，为90岁至99岁的老人发放150元的生活津贴，为百岁老人发放300元生活津贴。目前，我区只是为90岁以上的老人发放津贴。他建议将年龄扩大到80岁以上，即为80岁至89岁的老人也发放长寿保健金。据去年6月份的资料显示，我区现有80岁至89岁的老人11400多人。80岁至89岁的老人比90岁至99岁老人多了8倍，考虑到数量大，津贴的费用可以采用区、镇（街）、村三级财政来解决。