新造、小谷围代表团的纪德君代表提出，广州亚运会召开在即，大学城承担着多个项目的比赛场馆用地任务，为了更好地宣传亚运，发挥大学城在宣传中的作用，他建议，从大学城各所高校抽调大量义工，开展倡导文明风尚志愿服务，倡导文明行为，普及文明观赛、文明交通等常识的文明礼仪推广志愿服务，提高社会公众尤其是广大青少年的文明素养和公民意识。开展清扫卫生死角、推进垃圾分类、美化城市环境等城乡清洁志愿服务，为亚运会创造整洁优美的城乡环境；各大学组织亚运宣传小组，开展宣传亚运知识志愿服务，普及亚运会的主题和理念，提高公众对广州亚运会的知晓度、关注度、支持度和参与度。

　　发挥大学城在亚运会

　　宣传中的作用

　　《政府工作报告》把“当好东道主，办好亚运会”作为我区2010年重要一项工作，并提出要及时抓好赛后产业支撑。对此，机关第一代表团的代表、副区长徐柳认为，赛后亚运场馆的综合利用可以有多种模式，其中之一除部分向公众开放外，可考虑作为番禺创意文化产业的展示基地或展馆，既可以展示番禺的创意产业，也可吸引更多的创意文化企业和人才到番禺，把番禺创意文化产业的品牌打响。

　　赛后亚运场馆利用可

　　与创意文化产业结合

　　机关第一代表团的蔡幸波代表指出，自行车仍然是普罗大众的交通工具，但由于目前大部分道路都没有设置自行车道，道路又给机动车占满，造成自行车与机动车、与行人争道、争时间，险象环生。特别是亚运会即将举行，很有必要修建自行车道，规范道路和自行车管理。徐柳代表也认为，骑自行车也是一种“低碳”生活，应该鼓励市民多骑自行车。规划建设的“绿道”已经为市民骑自行车提供了一个好去处，但必须还要考虑让“绿道”与市区道路的自行车道接驳。

 

　　为自行车“开道”

　　大石代表团的黄海滨代表说，省出台政策推进“三旧”改造，对大石来说是最好的机遇。大石街将聘请规划专家来进行总体规划，然后分步实施，条件成熟的村尽快启动，现在许多村都积极响应。

　　黄标代表说，希望来参加两会的几个村的代表回去后向村民宣传，今后大石就是城市化，尽快实施“三旧”改造，早改造早得益，这个搞好了，是村民的“五星级”保险，村里搞安置区，村民自己安置自己，腾出来的地方搞第三产业。

　　卢焕齐代表说，前天参观了亚运城，安置区建得很漂亮，今后要组织他们村的党员干部来看看，如果他们的旧村改造能参照（安置区）这个标准就好了。

　　“三旧”早改造早得益

　　“三旧”改造作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，是我区经济发展的一个新的增长点和兴奋点。南村代表团在讨论时认为，“三旧”改造，下面积极性很高，但究竟怎么改，心里没个底，比较茫然。希望政府尽快出台一个系统的、操作性强的指导性意见。代表们指出，“三旧”改造应有总体规划，有细化的政策措施。其中最重要的一点是应由政府主导，由政府统筹规划，只有这样，此项工作才能开展得更好，更有成效。

　　盼尽快出台

　　“三旧”改造的指导性意见

　　东环、沙头街代表团的代表认为，政府工作报告内容全面，实事求是地总结了2009年的工作，提出了2010年的工作设想。过去一年番禺区社会和经济工作全面发展，尤其是在亚运工程建设、改善民生、城乡一体化、招商引资、社会稳定、农村社保、教师待遇等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。

　　代表们表示，视察亚运场馆、安置区、广州南站建设后，让人大开眼界。大家对亚运城建设拆迁工作坚持以人为本、多种选择、灵活安置的做法尤其表示赞同。

　　关志升、许礼强代表认为，过去一年政府在新农村建设中给予了大力的支持，他们希望政府积极推进农民公寓建设，加快新农村建设进度。

　　许礼强代表认为，政府工作报告提到的“三旧”改造思路非常好，因为如今土地资源越来越少，“三旧”改造是解决土地资源紧缺的好办法，希望政府尽快确定改造模式，加快推进“三旧”改造工作进度。

　　梁永胜、王国祥代表提出，要妥善处理好农村历史征地中出现的一些问题，希望政府兑现当初征地时的承诺，以免影响今后大型工程的征地工作。

 

　　加快推进“三旧”改造

　　化龙代表团的黄勇琪代表认为，城中村改造不能搞“一刀切”，而应该因材而定。事先应该做好详细而且合适的规划，提高起点，这样才能收到事半功倍的效果。区人大代表、区人大常委会副主任李伟明认为，可以借鉴“南海经验”，抓住旧镇、旧村、旧厂房的改造为切入点，全面铺开。

　　黄勇琪代表表示，目前在征地过程中存在一些问题，例如，征地前的承诺事后难以兑现，极大地挫伤了村民的积极性。所以，他希望政府能在这方面有所加强。

　　城中村改造不能搞“一刀切”

　　今年1月30日，广州南站投入使用，番禺从此进入高铁时代，在外界看到广州南站风光无限的背后，是许多钟村、石壁人民巨大的付出。现在，他们最大的心愿就是加快对村集体经济留用地的规划审批和发展建设。昨天，钟村、石壁代表团的人大代表在审议《政府工作报告》时，围绕这一话题展开了讨论。副区长戴友华参加了该团的审议。

　　仅2009年，广州南站及其配套建设在钟村、石壁就一共征地1万多亩，按照15%的预留发展用地，目前，钟村、石壁也有1000多亩可自行发展的村集体经济留用地。陈鉴秋代表说，农民指望这些土地尽快启用建设，以带动本地的经济发展，但相关部门规划审批却迟迟不出台，使得大家现在是“抱着肥肉却挨饿”。　

　　副区长戴友华说，土地审批的权限相当集中，区一级政府现在权利有限，一切只能够按照有关征地的法律法规来办事，区政府真正想帮助农民也是有心而无力。而现行村集体经济留用地的建设，即使规划好了，相比其他商业房地产也依然存在使用率和容积率太低的不公平现象。

　　李兆珠代表说，现在实行大部制，为什么国土和规划这两个密切关联的部门没有合并，有关土地报建的事情，国土和规划的法规、标准不统一，使很多建设报建的周期相当长，农村搞个建设项目几乎要跑断腿，费尽各种周折，因此，希望对征地拆迁的村集体经济留用地审批能够与征地项目同步进行。

　　加快村集体经济留用地审批建设

　　洛浦代表团杨应森代表关于建设南浦三桥，打通交通瓶颈、谋求南浦岛新发展的发言，引起了共鸣。

　　洛浦街南浦岛现在有丽江花园、南浦海滨花园、广州碧桂园等诸多大型楼盘，常住人口6万多人，流动人口近5万人，远期将达到28万人，而交通问题一直是制约南浦发展的一个紧要问题。现在，南浦岛北面有丽江大桥和南浦大桥联通，南面则无大桥联通外界。丽江大桥主要服务丽江花园，南浦大桥桥面只有12米宽，在上下班的高峰期，南浦大桥经常塞车，长百米的大桥，有时塞车竟达半个小时。现实的情况已经告诉我们，南浦大桥已经不堪重负。

　　杨应森代表在发言中提出，对于南浦岛的发展而言，建设南浦三桥已是当务之急。他希望区有关部门将南浦三桥的建设列为重点项目，重点督办；同时，要明确责任主体及实施主体，协调解决好征地、资金以及调整土地规划等方面的问题，以加快南浦三桥的建设。南浦三桥建成后，可缓解南浦大桥、丽江大桥的压力，将大大有利于南浦岛的开发建设。

 

　　打通交通瓶颈 谋求南浦新发展

　　大岗代表团的邓耀棋代表建议，政府应加快广珠东线扩路改造，配合中船项目的快速推进，促进大岗的经济发展。

　　邓耀棋代表说，广珠东线通车这么多年来，一直没有多大的变化，由于建成时间比较久，过往车辆比较多，道路破损比较严重，加上路面比较狭窄，交通事故时有发生，成为了制约大岗经济发展的瓶颈。再加上灵岗二桥的收费，使得一些原本打算在大岗投资的项目转到别的地方投资。另外由于灵岗二桥实施收费，许多到大岗城区的市民和车辆转道灵岗桥，使得灵岗桥不堪重负，经常交通拥挤，他建议取消灵岗二桥的收费。

　　邓耀棋代表的建议引起了林金满、陈红欢、周耀荣等代表的共鸣，林金满代表此次专门提出了《关于撤销灵岗二桥收费站的议案》，陈红欢、周耀荣等代表认为，政府这些年来对沙湾河以南投入比较少，他们建议应加大对广珠东线等在内的沙湾河以南道路的投入力度，树立大岗镇中心镇的良好形象，从而促进大岗经济的快速发展。

 

　　加快广珠东线改造 促进大岗经济发展

　　市桥、桥南代表团杜秋莲代表说，按照当下人们的素质和自觉性低的现状，“以罚代管”的手段管制冲红灯现象是一个很好的手段。但既然要采取“以罚代管”的措施，就要更科学、准确和人性化。比如有的红绿灯只有红黄绿三种灯，司机都知道红灯停、绿灯走，但遇到有向前、向左、向右箭头时，交通灯显示能前行但不能转左转右时，转左、转右的箭头没有转为红灯，这样司机不知道能不能转左、转右，一些司机在不知情的情况下转了被罚就冤枉了。杜秋莲建议，要让红灯设置更科学、准确、合理和人性化，在不能转左、转右，箭头一定要及时转为红灯。此外，可以在所有红绿灯下面设置秒表显示提示，利用秒表倒数功能，让司机做好起步的准备。

　　红灯设置需更科学准确

　　沙湾代表团的何炳华代表说，西环路和市良路都是我区的主干道之一，属于交通要道，市良路与西环路往北斗大桥交汇处的交通环型岛直径80米，该环型岛设立的目的是为了分流和引导车辆。然而，随着社会经济的发展，车流量不断增加，道路交通繁忙，车辆行驶该交汇处时，由于需要切线驶入，造成交通事故时有发生。

　　他指出，禺山西路与西环路交汇处（即汇景酒家处）曾经也有一个交通环型岛，现在已经拆除了。因此，他建议参照那里的做法，拆除市良路与西环路交汇处的环型岛，改为红绿灯交通设施，使交通畅通，以有效地避免交通事故的发生。

 

　　拆除市良路和西环路交通环岛

　　东涌代表团的梁结玲代表说，东涌镇细沥村的“细沥上围东街”等14条街巷，1997年经上级批准以此名称命名，但由于区地名办的疏忽，门牌名称与地名批复名称不一致，最后以“细沥路上围东街”等名称编列门牌（多了一个“路”字），村民在办理房产证、身份证和驾驶证等证件时，因该地名在派出所的资料库中不存在，派出所无法加具意见，办事总是受阻。该村2007年11月向区地名办提出地名更改申请，地名办称此事属历史问题较麻烦，两年多的时间过去了，地名申请仍未获通过。据了解，细沥村等待办理房产证的村民已有60多户，如果地名更改申请无法办理，村民还需要更换房产证1000多份、身份证3000多个、户口册1000多本，以及续办其它相关证件。因群众办证办事受阻，群众意见反映强烈，多次向上级反映未果，部分村民还要求上访，出现不稳定因素。

　　为此，梁结玲代表建议区政府督促区地名办、区公安部门尽快研究解决上述地名更改问题，真正惠民惠农，服务基层，方便群众。

 

　　门牌多个字 村民办证难

　　旁听组的何瑞霞说，素质教育从娃娃抓起，幼儿园教育是最基础的教育，但当前公办幼儿园很少，所占比例很低，一些村办幼儿园甚至领不到牌照，幼儿园教师待遇低（月薪大多数在1000到1500元之间），一些年轻的幼儿园老师宁愿去企业打份工，幼儿园老师队伍的流动性很大。今年的政府工作报告提出，要全面开展学前教育综合改革试验，统筹城乡幼儿园建设普及化、规范化、优质化发展。对此，何瑞霞建议，政府应增加公办幼儿园的比例，鼓励支持镇、村集体办幼儿园，改善办园条件，对社会力量办园也要适当在经济上予以支持；对在我区从事幼儿教育多年的老师适当予以补助，以留住、吸纳更多优秀人才在番禺任教；政府每年要投入一定培训经费，对一线幼儿教师进行轮训，提高基层幼儿教师的基本素质；针对当前幼儿教育发展不平衡的状况，番禺应考虑把学前教育纳入义务教育范畴。

　　在医疗方面，何瑞霞还提出，番禺成为广州市的一个区已经多年，但是番禺的医保卡当前在广州市区只有5家定点医疗机构可以刷卡报销；看病难、看病贵的现象依然存在。

　　把学前教育纳入义务教育范畴

　　新造、小谷围代表团的黄紫华代表说，大学城各所高校的教师大部分都住在广州老城区内，每天上下班要花费2~3个小时在路上，有时进行一些课题研究很晚才可以回到家，给教师的生活和教学带来很大的不便。同时，目前高校青年教师的住房困难问题十分突出。青年教师是高校教师队伍中的一个特殊而重要的群体，他们工资待遇不高，各方面的困难较多，承担着学校繁重的教学、科研工作。百年大计，教育为本，教师是教育的第一资源，在追求均衡发展的今天，黄紫华建议，政府应多样化、多层次解决教师住房问题。兴建一些适合青年教师居住的青年教师公寓，在大学城周边建一些限价房。这样既解决教师住房难问题，又具有一定的拉动内需作用，促进社会经济的发展。

　　多样化解决大学城教师住房问题

　　继续高度重视“三农”问题

　　去年，我区农村工作取得了明显成效，农村面貌明显改善，增设“村村通客车”线路6条，首个镇级公交枢纽榄核镇公交总站正式落成启用。完成农村危破房改造783户，占登记在册的96%。基本完成7米以上乡村道路的路灯建设，并加快推进农村道路硬底化、生活排污暗渠化。今年，统筹城乡、均等服务、打造魅力“三农”仍是政府工作的重要内容之一。对此，机关二代表团黎兆文代表建议，要进一步加大对农村工作的重视程度，严格落实2009年区委、区政府相关惠民文件，继续统筹城乡经济一体化、均衡化发展，并想方设法增加农民收入，增加村集体收入。最后，他还建议加强农村基层组织建设，并做好亚运食品安全建设工作。他说，亚运期间，食品安全十分重要，因此，不仅要从源头上做好这一工作，还要通过政府各个部门的努力，加大监管力度。

　　做好配套服务 推进重点项目

　　大岗代表团的杨光代表认为，今年的政府工作报告求真务实，报告多个地方提到了大岗的发展，这表明政府对大岗的重视，使得他们深受鼓舞，信心倍增。

　　杨光说，广州装备产业基地和中船等重点项目落户大岗，给大岗的发展带来了前所未有的机遇，大岗将抓住这一机遇，采取行之有效的措施，加快大岗经济的发展，当前最主要是做好中船等项目的拆迁安置工作，配合中船项目的建设，加强跟进力度，积极做好重点项目的配套服务工作和基础工作，保障重点项目的顺利推进。

　　每年投200万

　　鼓励农民转变经营方式

　　榄核代表团的刘景铭代表表示，针对当前农业效益比较低下、农民增收困难等实际问题，榄核镇结合镇情实际，破解发展难题，从今年起连续三年，每年投入200万元，鼓励调整现有农业产业布局，转变经营方式，提倡水旱轮作、蕉蔗蔬菜轮作的耕作模式。投入150万元提升教师教学水平，加强教师队伍的凝聚力和向心力。为解决广大群众“看病难”问题，计划建成9个医疗服务中心，目前已建成3个，另投入60万元解决医生收入偏低的问题。此外，分两年、共三批建设的7米以上道路“光亮工程”将在今年全面实现；计划投入500万元在今年下半年或明年上半年，把下水道整治工程在全镇铺开；进一步推进二甲医院和人民村变电站等项目的建设。在上级的支持下，榄核镇七号干线延长线直通顺德五沙大桥工程今年6月份前要动工，连接墩塘村与蔡新村并直上顺德的榄九公路工程也于今年内动工。

　　参加榄核代表团审议的区人大代表、区委常委、常务副区长戴永昌指出，榄核镇发展后劲很强，但要形成大交通格局，必须将环境搞好，同时要善于整合各村资源，继续强化新农村建设，提高招商引资吸引力。

 

　　建好医疗设施 服务洛浦市民

　　洛浦代表团的代表在审议政府工作报告时，对南浦岛相对滞后的医疗卫生条件表示了忧虑。

　　现在，住在洛浦街南浦岛的居民有10多万人，而现在只有洛浦社区卫生中心，这个中心有2000多平方米，有医护人员40名，其中8名为执业医生。如此简陋的医疗设施，不可能满足南浦岛10万居民的医疗保健需要。

　　根据南浦岛人口不断增加的实际，大家在发言中都对增加南浦岛的医疗卫生设施表示了极大的赞同。杨应森代表为此专门写出了议案，建议在南浦建设一个二级甲等以上的综合性医疗卫生机构。此医疗卫生机构需3万平方米，设791个床位。杨应森提出，可由区内大的医疗卫生机构到这里设立分院，如此，方能在一定程度上满足南浦岛居民的医疗保健需求。

 

　　让大家在一个地方

　　就能把证办完

　　机关二代表团的周霭均代表说，目前审批中心设在区政府内，群众前来办事遇到了停车难和停车后车被拖的问题。由于审批中心面积有限，进驻的政府部门不多，且部分单位办公面积狭小，给市民以及相关单位造成了诸多不方便。对此，她建议政府启用一个新的、规模较大的政务服务中心，在解决市民停车问题的同时，尽可能多地将相关的职能部门纳入这一中心之内，为市民提供“一条龙”式的政务服务，让大家在一个地方就能把该办的证都办完，真正方便群众和企业。

　　善待员工 留住员工

　　“招工难”让企业感到压力，如何做才能留住员工？市桥、桥南代表团的代表纷纷出主意。钟耀和代表作为一个老板有着切身的体会，他说，的确感到招工的压力，为准备今年招工，他的企业从去年年底已经开始统筹招工计划，实际上，一些基层岗位的用工需求能得到满足，但对于一些技能岗位的技术人员比较短缺，比如沐足行业，其他的服务人员能招到工，但沐足技师所要求专业性强，持有技师资格证的人员缺口大，因此较紧缺，很难招到合适的员工。钟耀和代表表示，要吸引外来务工人员，特别是一批70、80后的新一代外来工，要提升员工的福利待遇等方面条件才能留住员工。曾远明代表说，企业留住员工不但要提升福利待遇，要提高起薪，还要善待员工，改善员工的工作环境和生活环境，让员工继续为企业效力。

 

　　要加强对民生工程施工的监管

　　有些民生工程在施工过程中，由于监管不力，监管不到位，成了扰民工程。这一现象成了南村代表团昨日热议的话题。该团代表指出，民生工程施工过程中给市民的生活和出行带来一定影响，市民完全可以理解，但有一些民生工程施工过程中缺乏统一规划和管理，加之相关部门监管不力，监管不到位，严重影响市民的生活和出行安全，成了扰民工程。在南村镇，由于出行受阻，造成一些学校学生返校困难，一些学生被迫上快速路步行去上学，十分危险，家长意见很大。希望有关部门加大对这些民生工程的监管力度，规范他们的施工行为，不要让其成为扰民工程。