中央党校研究室副主任周天勇日前发表文章分析房价背后深层次原因。他认为，2009年中国的房价太高，其深层次的原因是政府的土地供应行政制度、垄断性的卖地体制、对开发商囤地涨价谋利行为打击不力、地方政府的房地产财政和房屋的持有成本很低，是这些体制问题的一次集中暴发。

　　近几年，特别是2009年中国的房价为什么这样高，舆论上大部分人都指责房地产开发商，包括一些经济学家批评房地产商谋取暴利，他认为“这是有偏颇的”。据周天勇分析，中国高房价的形成，主要原因是供给相对小和需求相对大，这与对住宅建设用地供应的行政和计划控制，土地供给市场的政府寡头垄断，地方政府将几十年土地收益一次性收支的房地产财政，以及对住宅不征收房产税有着密切的因果关系。由于土地偏重于保证粮食安全，对城市化所用的土地进行了严格的行政限制，对于城市建设，特别是住宅用地的供给与城市化进程中城市和城镇人口增长的需要不相适应，使住房价格存在着土地供给过少导致的上涨压力。住宅用地供给小于需求，势必推动地价上升，而地价上升和住宅供给量不足，两个因素又推动房价快速上涨。

　　周天勇观点鲜明地指出，中国土地的供给市场，除了政府行政限制土地的供应量外，另一特征就是政府寡头垄断。即政府一家寡头垄断性出让供应土地。而地价形成机制为:需求竞争者出最高价者为中标，而对于政府定的最高价土地没有其他的土地供应者与其竞争，没有使地价有下行的其他土地供给者的竞争压力。政府一家寡头垄断型卖地和多个竞争者买地的土地市场格局，是除了土地供应小于土地需求外，推动房地产价格持续上升的最重要原因。他认为，如果土地供应是一个竞争性的市场，土地和房屋的供求缺口不大，基本平衡，房地产商不可能获得需求远大于供给和垄断土地房屋的暴利。房地产商的利润就会平均化，回归于合理的范围。许多地方政府除了垄断供地外，还搞土地储备，政府将土地低价从农民手中征用后，囤积起来，将房价炒高后，或者在房价高位时抛出，政府囤积谋取高价。

　　周天勇认为，中国的房地产经济形势，由于其内在的涨价机理，宏观调控总是处于“一放就热，价格暴涨；一控就冷，陷入低迷”的恶性循环之中。因此，2010年的房地产走势，处于两难境地，对于房地产，国家促进也不是，不促进也不是。房地产的宏观调控，与土地、财税等体制的改革互动，理顺有关的房地产体制，才能从机制上使房地产经济健康和稳定运行。       （喃喃）