□本报记者 吴  穹

　　进入2010年，房地产业整体出现等待局面，因为政策不明，前景不明，房地产开发企业不轻易推盘，买家纷纷观望等待最佳购买机会，投资投机购房者因为受到舆论压力以及对投机行为打压的预期也不敢轻易出手，结果就是媒体所报道的那样：冷清！惨淡！一方面刚性需求者对高房价的声讨，一方面是对房价的坚守，利益的博弈者期待有一个“仲裁”的机会。恰逢两会召开在即，人们便把所有的希望寄托在全国两会上。 

　　2月27日，国务院总理温家宝受中国政府网和新华网联合邀请，在与网友对话时以很大的篇幅提到了房地产市场。温总理表示，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。这是温总理的公开承诺，实现承诺依靠什么？按照温总理所言，就是靠四条措施：一是增加保障性住房；二是鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房，按照国情，重点应该放在低价位和小户型，政府的责任主要是在土地以及金融和财税上给予支持；第三，主要是采取经济和法律手段抑制投机性和投资性的住房；第四，要管好市场。政府有责任管好房地产市场，就是依法对那些圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。这一公开承诺以及为实现承诺所采取的措施，可以看着是一个信号，预示着房产新政呼之欲出，因为只有采取强硬措施才可能达到预期目标。

　　今年1月下旬开始,住建部联合国土部、发改委等九部委及地方政府进行督察,从此次中央督察的重点内容来看,2009年房地产市场中的热点敏感问题成为了督察的重点,如房地产交易秩序整顿、土地出让制度完善、保障性住房政策落实力度以及抑制投机性购房的效果等。此次督察楼市,目的就是便于国务院及相关部委考虑制定和调整未来的楼市政策。所以，3月,无疑成为年后楼市走向的关键。2010年3月全国两会期间或之后,中央还很可能继续出台调控政策,进一步促进房地产市场的健康稳定发展。例如2009年12月14和2010年1月10“国四条”、“国十一条”,政府相继出台的文件、措施,以及日前各地两会期间对楼市政策的频繁动作,针对楼市调控的密度和力度都相当罕见。在影响面大的举措出台之前，一些较为严厉的手段纷纷出台尝试市场反应。一是各地对闲置地的处置越来越严格。广州市最新出台的《闲置土地处理办法》3月1日起实施。该《办法》规定，被认定为闲置土地的，将按出让或划拨土地价款的20%一次性征收闲置费，土地闲置增值后，开发商还要补交“增值地价”；二是房贷优惠基本取消，银监会对于信贷的风险控制将越来越严格；三是各地出台的地方房地产政策，将保障房用地纳入全年土地供应范围等。如果说这些措施还不能说明问题，那么全国两会一定会给出一个清晰答案：房地产业走向何去何从，包括物业税等都会揭晓答案。

　　鉴于房地产市场近期的反应，以及民众对房价走势的关注，在2010全国两会期间，代表们在控制房价方面的呼声可能会比较高。就全国市场来看，目前国内主要大城市的房价都存在普遍偏高的现象，老百姓希望房价能够降下来，两会上应该有代表要求政府出台宏观政策调控楼市，这样的呼声应该比较多；其次与国外相比，我国的保障性住房建设所占比例仍然较低，国外的保障性住房基本在10%左右，对保障性住房的建设问题应该也会成为这次两会上的重要议题。同时普通商品房的供给方式也应该有所改变，比如土地成本在房价中占据了相当大的比例，在拍卖土地时就应该锁定房价，从而让更多的普通群体买得起房。

　　专家认为，不要期待2010全国两会可能出台令房地产业急转直下的“决议”，因为目前房产政策的大方向已很明确，是“抑价保量、抑炒促销”，由投资需求转变为购买需求。目前，从2009年和2010年发“国四条”和“国十一条”的中央政策和地方政策上看，廉租房的建设应该是首要解决的问题。所以国内学者都认为，我们的经济适用房体系已经不符合国际惯例，像新加坡、中国香港都有完善的廉租房保障体系，而我们目前的低收入家庭还非常多，经济适用房他们仍然买不起，最后只能让一些富人搭了便车，廉租房的层面应该放得更宽，不仅仅局限于“五保户”家庭，还应该修建相应的示范小区，完善的基础配套等等，住廉租房的人一旦经济条件改善，应该退出此范畴。

　　著名经济评论家叶檀女士冷静地提到“房地产真正市场化”问题，她说：房地产的正常化、市场化是与中国的税费结构改革联系在一起的，地方政府能够通过消费、通过企业获得生存的税收，是地方政府摆脱房地产、也是房地产不再成为经济鸦片的前提。房地产市场阳光化是房地产市场合理化、市场化的前提。实现房地产新政，是个伟大的理想，不仅需要税费改革、经济结构转型的配合，还必须扼制利益链条上的资源掌握者政府、开发商、银行等的贪欲。