口吴  穹

　　两个月前的6月14日,由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局等部门联合发出的“关于做好住房保障规划编制工作的通知”公布,意在指导各地做好2010-2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划编制工作。该通知提出的规划重点和基本目标是:着力解决低收入家庭住房困难问题。

　　规划期内,各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置、租赁等方式增加廉租住房和经济适用住房房源,加大租赁住房补贴力度,着力解决城市低收入家庭的住房困难。力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题,2013-2015年各地要结合实际,稳步扩大制度覆盖面,适当提高保障标准,力争到规划期末,人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障；努力解决中等偏下收入家庭住房困难。

　　规划期内,要加快建设公共租赁住房、限价商品住房,解决中等偏下收入家庭的住房困难。各级政府要加大政策支持力度,加快发展公共租赁住房,解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。商品住房价格过高、上涨过快的城市,要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的供应。

　　受到这个通知所关心的人当时看到这个新闻，莫不感到高兴，如果这个规划编制工作进展顺利，并且得以顺利实施，普通百姓住房问题,不论他是中低收入的夹心层人员，还是最贫困的弱势群体，不论是买，还是租，都能“居得其所”。但是，上周北京市刚刚公布的3个公租房项目的成本租金，每平方米租金达到30元左右，不仅没有比市场租赁价低多少，有的甚至高出市场定价，使得外界对于这种“高租价”的公共租赁房定价规则倍感疑惑。

　　有关权威人士面对质疑以“公租房租金成本计算合理”予以回应。按照这位人士的说法，目前北京市公共租赁房的建设成本，包括土地拆迁以及建设成本在内，每平米的造价在6000元到8000元。考虑到银行利息和物业、小区管理等费用，公租房的成本租金在每平米25元到30元“是合理的”。如果每平方米30元，这意味着租住一间40平方米的公租房，就要1200多元，远远超出了租户的收入水平，不仅没有体现保障原则，更有利用保障性住房套利的嫌疑。8月4日《新京报》发表文章指出，《高租价违背公租房“保障”属性》。

　　房价成本从来都是一笔糊涂账，而北京这次计算公共租赁房的成本很显然是采取了尽可能把所有的成本最大化的办法。关于资金来源，忽略了中央投入和地方财政配套投入的部分，基本按照银行贷款的资金来源计算，土地成本和建安成本的计算也都采用了目前的最高值。而且，公共租赁房的用地绝不能简单地与商品房的土地价格等量齐观。有专家指出，如果建安成本每平方米真的需要三四千元，那么一些城市的房价甚至不到两千元，根本无法解释，除非是发展商贴本做开发。可是这个社会有这样的发展商吗？

　　这之前，人们对主要城市房租价格普遍猛涨的现象已经给予了极大的关注，关注的焦点集中在目前的高房租为什么会高涨，房租高涨的背后推手是谁，这些高房租的房源是“私租房”还是“公租房”等等。有观点认为，因为政府的公租房没有到位，房租涨价与政府无关，暂时没有办法也没有理由进行有效控制。但是，现在公租房项目终于面世，定价也已出笼，似乎前段时间的民间房源的租金高涨为公租房的定价打了“前站”，才理直气壮的有了定价根据。

　　2009年的保障房建设任务欠账很多，2010年的保障房建设计划到目前为止也没有一个可信的进度通报，在一方面鼓励买不起房的人租房，另一方面政府公租房严重缺位、社会房源房租猛涨的情况下，那些买不起一手房的人，也买不起二手房，现在连租房也租不起，民生愿望与现实结果矛盾重重，与中央的调控目标成为南辕北辙之势。刚刚露面的公租房，从一开始就应该体现公信力，公租房在定价上不仅要考虑成本，考虑市场租金整体水平，更要考虑租住对象的收入水平。

　　有关人士认为，公租房如果不能体现保障性，不能体现与商品租赁房的明显差距，公租房的价值就要大打折扣，政府就没有必要投入大量的人力、物力和政策资源搞吃力不讨好的事。好在公租房时代还没有真正来临，问题暴露得越早，越有利于规范后面的行为。只是希望有关方面不要再用脚趾头思考问题，滥作决策，把解决民生问题、维护社会稳定的大事当作职场游戏。